Le fonti normative regionali e le fonti normative degli enti locali

La Costituzione prevede tre fonti normative regionali:

-Statuti

-Leggi

-Regolamenti

STATUTO REGIONI ORDINARIE:

-Determina la forma di governo e i principi fondamentali di organizzazione e funzionamento (art.123)

-L’approvazione avviene tramite procedimento aggravato: Duplice approvazione a maggioranza assoluta da parte del Consiglio Regionale ; lo Statuto può essere inoltre assoggettato a referendum.

STATUTO REGIONI SPECIALI: Approvato con legge costituzionale.

LEGGI REGIONALI:

-Approvate dal Consiglio Regionale

-Promulgate dalla Giunta.

In merito al problema delle competenze:

-Le leggi regionali abbracciano quelle materie attribuite dall’art. 117 Cost. alla competenza concorrente e residuale ( ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato). Tuttavia la giurisprudenza costituzionale ritiene che, anche nelle materie di competenza regionale, lo Stato possa intervenire. Questo perché:

1) Alcune materie di competenza esclusiva statale hanno natura trasversale  e consentono allo Stato di introdurre disposizioni non derogabili

2) In base al principio di sussidiarietà ( per chiarimenti clicca qui https://www.studentilegge.it/news/cenni-sul-principio-di-sussidiariet%C3%A0-/ ) , quando una funzione richieda di essere esercitata in modo unitario a livello statale, opera la funzione legislativa.

REGOLAMENTI REGIONALI:

-Adottati dalla Giunta Regionale ( art. 121)

-Emanati , secondo il principio di parallelismo fra funzioni legislative e regolamentari, nelle materie attribuite alla competenza legislativa concorrente e residuale delle regioni.

LE FONTI NORMATIVE DI COMUNI, PROVINCE E CITTA’ METROPOLITANE SONO INVECE GLI STATUTI E I REGOLAMENTI.

STATUTI: art. 114 comma 2 Cost. ; Art. 6 Testo Unico degli enti locali.

-Approvato da consiglio dell’ente locale a maggioranza di 2/3 oppure, se non viene ottenuta, con delibera approvata due volte dalla maggioranza assoluta dei consiglieri.

-Contiene norme fondamentali riguardanti l’organizzazione dell’ente, le forme di partecipazione delle minoranze, le forme di partecipazione popolare, le forme di garanzia, il decentramento, l’accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi

-Ha un rango subprimario ( al di sotto delle leggi statali). L’art. 117 prevede una competenza legislativa esclusiva dello Stato limitata agli “organi di governo e funzioni fondamentali degli enti locali” .  Sembra dunque che la Costituzione precluda l’emanazione di normativa legislativa di dettaglio non derogabile dagli statuti.

REGOLAMENTI ENTI LOCALI ( art. 117 comma 6 Cost.)

-Emanati nelle materie di competenza degli enti locali e ovviamente nel rispetto dei principi stabiliti da leggi e statuti.

-Disciplinano l’organizzazione e il funzionamento degli organi e degli uffici.

REGOLAMENTI COMUNALI

-Approvati da Consigli Comunali

-Fonte molto utilizzata in quanto, in base alle leggi vigenti, intervengono su materie importanti come l’urbanistica, il traffico, il commercio, l’edilizia.

Di Giovanna Cento